档案是记载历史、服务现实、放眼未来的重要载体。习近平总书记高度重视档案工作,提出实现“四个好”(保管好、利用好、记录好、留存好)、“两个服务”(服务党和国家工作大局、服务人民群众)的目标要求,为新时代档案工作指明了方向。医院作为人才集中与智力汇聚的地方,是医疗科研项目的主要孵化地。加强医院尤其是高校附属医院科研档案工作,对促进新时代档案管理工作高质量发展,彰显档案社会服务功能具有重要现实意义。
一、深刻认识医院科研档案的重要服务价值
医院科研档案是指医院及其科研人员承担的科研项目在立项论证、研究实施、过程管理、结题验收及绩效评价、成果管理等过程中,形成诸多具有保存价值的文字、图表、数据、图像、音视频等形式或载体的文件材料以及标本、样本等实物。档案是历史的忠实记录者,医院科研档案忠实记录了科研人员开展科研活动和产出科研成果的过程,蕴含着丰富的智力成果,既有档案普遍性的价值,也有其独特的研究价值。医院科研档案在服务党和国家工作大局的同时,也为政府制定卫生科技发展重大决策提供重要参考,为推进医疗技术进步、服务人民卫生健康事业提供智力支撑。高校附属医院科研工作得益于服务医学教育、服务临床诊疗的双重优势,积累形成了一大批内容繁多、形式多样、周期长短不一、价值不一的科研档案。用好用活高校附属医院科研档案资源,对助力高校科技创新,提升医院服务社会的能力具有重要作用。
二、准确把握当前医院科研档案管理工作存在的问题
一是科研档案工作存在不同程度的边缘化。档案是“幕后”英雄,间接服务医院发展,学术科研的价值更多体现在服务临床医疗和临床教学。对医院而言,相较于临床医疗、临床教学等中心工作,科研工作及其成效往往效益不明确、优势不突出。因此在经济目标导向下,医院学术科研及科研档案工作常常会被边缘化。
二是科研档案意识整体偏弱。对医院管理者而言,“档案无用”的偏差思想仍一定程度存在,“重立项,轻归档”“重代表性档案材料,轻档案资料完整性”的现象还较为普遍。对科研人员而言,更重视科研核心数据、论文论著、获奖证书、结题证明等直观的、最有分量的成果形式的收集整理归档,而对一些原始的、过程性的、阶段性的资料重视不够。
三是管理制度不够健全完善。工作实践中依然存在形式大于内容、档案工作与业务工作“两张皮”等现象;自上而下、从宏观到微观构建完整、系统、全流程的科研档案管理制度体系不够有力。此外还存在“制度上墙”变成“墙上制度”问题,甚至个别医院没有管理制度。这反映了医院科研档案治理体系和治理能力现代化仍然任重道远。
四是档案工作基础资源投入不足。由于科研档案工作不能直观地、立竿见影地、短周期地反映在经济收益增长上,往往不会被看作资产性要素加以重视,从而影响科研档案工作的技术手段、设备、场地等升级换代。加之预算不足、挤占预算等现象较为普遍,这也造成医院科研档案“手工作坊式”的低水平、低层次管理现状。
三、加快推进新时代医院科研档案管理规范化发展
一是强化医院科研档案管理意识。一方面,从医院科研工作角度认识其独特价值。医院科研档案记录着地方特色疾病研究过程,比如广西高发的地中海贫血、鼻咽癌、肝癌、艾滋病等科研工作的基础性数据及其研究进展。用好医院科研档案,对掌握国家和地区疾病谱系的变化,提升地方病诊疗效果具有重要现实意义。另一方面,从健康中国建设的战略全局去把握科研档案的价值。医学科技创新是健康中国建设的智力支撑,科研工作及其衍生的科研档案,又是医学科技创新的重要载体。因此,我们应提高思想认识,增强做好科研档案工作的政治自觉。
二是严格依法依规治“档”。把科研档案工作摆进医院中心工作中,加强制度化规范化建设,并按照档案法相关要求进行建章立制,形成以制度管事管人的格局;实行科研档案工作与科研活动同部署、同实施、同检查、同验收,确保科研工作开展到哪里,科研档案工作就跟进到哪里。同时还应严格落实审查、验收和工作经费列支等制度。
三是坚持管理和治理并重。坚持宜管则管、宜治则治、管治结合,努力构建科学完备的医院科研档案综合治理体系。具体来说,应成立医院档案工作委员会,并明确档案部门、科技部门及相关科室的档案管理基本职责。同时还应建立现代化治理模式,充分运用现代信息技术与科学管理方法,加强科研档案管理工作的智能化与数字化建设。
四是加强科研档案基础保障工作。持续加大经费预算投入,在人员引育、经费分配、库房设备、平台系统、全员轮训等各方面给予保障;加强现代技术手段运用,在确保信息安全的前提下,主动适应信息化、数字化、智能化发展要求,加快构建和完善科研档案管理系统,建设现代智慧型档案资源库;提升管理人才的专业化能力,以系统培训、继续教育、现代技术培训等方式,加快提升从业人员的档案意识及专业素养、管理水平等。
(作者单位:广西医科大学第一附属医院)